“真的宁夏没想到这个案件最后能调解处理，还顺利交付了抵顶工程款的吴忠万工房屋！”宁夏吴忠市利通区某村委会负责人握着吴忠中院审判长的市再试次手郑重承诺，将按调解书约定为实际施工人吴某某办理房屋过户、千多结清剩余工程款。程款这起跨越十年的宁夏建设工程施工合同纠纷，终于在再审阶段实现实质性化解。吴忠万工

巨额工程款难支付

2016年4月，再审申请人吴某某与被申请人某村委会达成施工协议，千多吴某某作为实际施工人负责某综合市场建设项目的程款施工，项目于2017年底完工交付。宁夏因村委会无法支付工程款，吴忠万工双方签订《房屋抵顶工程款合同》，市再试次以案涉综合市场的千多部分房屋抵顶工程款三千余万元。因案涉房屋无法办理过户、程款一房二抵等问题，双方诉至法院。案件经过一、二审等程序仍未化解矛盾。

案件进入再审程序后，合议庭发现这起看似法律关系清晰的建设工程施工合同纠纷，平静的水面下却暗礁密布。这起案件虽然事实清楚，法律关系明确，但由于案涉房屋均未办理首次登记，无法过户给吴某某，不管是判决还是调解，都要首先解决这一问题。为破解这一僵局，合议庭多次前往吴忠市国土资源局、吴忠市政务大厅等相关部门调查，依据当地解决历史遗留办证难等相关政策，表明案涉房屋有办理首次登记的条件。调查核实后，合议庭开始尝试调解。

2026年4月24日上午，双方当事人来到法院。经过充分沟通，达成初步调解意见：村委会在三个月内将案涉抵顶房屋通好水电、完善相关设施，并为吴某某办理过户。然而，4月27日的一通电话带来了新的难题。

“法官，这个调解书我不能签字，刚刚村委会才告知我，其中一套门面房抵顶给了别人，现在没法交付给我，我不调解了，你们看着判吧！”吴某某气恼地说完便挂断了电话。

面对突发状况，审判长立即组织召开合议庭会议。4月27日下午6时30分，经过两个小时的充分讨论，合议庭一致认为调解化解这起再审案件是最好的解决途径。审判长敲定调解方案，向书记员说道：“联系一下当事人，看明天上午有没有时间，我们一块去现场看看，再试一次！”

4月28日上午8时30分，审判长步履匆匆来到办公室，向调解小组详细讲解调解思路及注意事项后，驱车前往案涉综合市场，实地查看抵顶工程款的房屋情况后，现场开展调解。

面对情绪激动的吴某某，审判长耐心倾听他的不满：“法官，我就要抵给我的六套门面房，他们说其中一套已经抵给别人了，那是他们的工作失误，后果不应该由我来承担，十年了，我承担的损失无法估计，我不可能再让一步！”审判长对他的心情表示理解，同时也向他详细解释了一房二抵的法律风险，让他明白自己诉求的合理性与局限性。

在与村委会书记沟通时，审判长直接指出村委会违约在先，并提出“置换”的解决方法，要求村委会提供其他房子代替这套无法交付的房子。但由于村委会仅能提供地点偏远且只有三四层能使用的房子，吴某某拒绝置换。

“既然置换这条路行不通，那就由村委会将这套房子折价，将价款支付给吴某某，你们双方觉得是否可行？”审判长根据现场调解情况迅速转换思路，提出新的解决方案。这一提议得到双方初步认同。审判长趁热打铁，与当事人一同来到村委会，在明确房屋交付时间、折价款数额等细节后，双方最终达成调解协议，并交付了抵顶工程款的房屋。这起长达数十年，历经多次审理的案件，终于在再审阶段得到“调解+执行”的实质性化解。

正是这份“再试一次”的坚持与担当，促成了这起长达十年、金额逾千万的纠纷圆满解决。此次案件的成功化解，是吴忠中院坚持“调解优先、调判执相结合”原则，以真心解纠纷，以真情化积怨的生动实践。下一步，吴忠中院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以调促和、以调息诉、以调止争，努力实现案结事了人和。

来源：吴忠市中级人民法院

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